Metodología · v0
Cómo medimos qué es —y qué no es— DPI.
La Infraestructura Pública Digital se define por la propiedad de infraestructura: un riel reutilizable, abierto, interoperable, consumido por terceros y gobernado en interés público. Un registro o sistema fundacional no es, por sí mismo, DPI.
La distinción que organiza el Atlas
Tener un sistema digital no es lo mismo que tener infraestructura pública digital. Un registro civil centralizado, por moderno y masivo que sea, cumple una función — pero no es un riel abierto que terceros puedan reutilizar. El Atlas hace esa distinción explícita, caso por caso: ubica a cada sistema por lo que es, con su evidencia a la vista.
01
El gate de DPI-ness
Antes de puntuar nada, cada candidato pasa —o no— cuatro condiciones binarias obligatorias. Pasar las cuatro es la frontera entre “sistema digital” y “DPI”.
¿Es un building block reusable en múltiples casos de uso no relacionados, o una app vertical de un solo propósito?
¿Hay specs / APIs públicas y documentadas que un tercero puede integrar sin negociación caso a caso?
¿Actores distintos del operador —idealmente no estatales— construyen sobre él? Es la prueba de que es infraestructura.
¿Tiene mandato legal y se gobierna en interés público?
02
El camino de madurez (N0–N4)
En vez de un binario, cada sistema cae en un nivel. El gate define la frontera: pasar las cuatro puertas es N3+. El criterio para N2 es generoso, para reflejar el estado real de la región sin dejar el mapa vacío.
03
Tres categorías
La espina canónica del consenso G20 / UNDP, que nos hace comparables con la literatura global. La facturación electrónica se mide dentro de Datos como un riel de intercambio.
Autenticación, credenciales verificables, verificación de identidad.
Rieles de pago interoperables en tiempo real.
Intercambio de datos entre organismos (incl. facturación electrónica).
04
Cobertura subnacional
El diferencial del Atlas. Las provincias y municipios rara vez construyen rieles de identidad o pagos: los consumen o construyen interoperabilidad local. Lo subnacional juega doble — como objeto propio (un bus de datos provincial) y como sensor del DPI nacional: que una provincia consuma el riel nacional es evidencia directa de adopción de terceros (G3).
05
Cómo se releva la data
Modelo híbrido curate-first: curaduría del equipo + barrido asistido por IA + reportes de la comunidad. Ninguna entrada se publica directo: todo recorre intake → gate + nivel → revisión humana → publicación con cita obligatoria. La procedencia de cada dato es siempre visible y el reportante nunca se autoasigna el nivel.
Fuentes de referencia: Co-Develop · CDPI · BID · Banco Mundial · CAF · GovStack · MOSIP · UNDP, además de fuentes oficiales de cada jurisdicción. Atributos de evaluación adoptados (con atribución) del framework de Eaves & Rao (UCL IIPP WP 2025-01).